GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CẤP XÃ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Abstract

The implementation of a two-tier local government model in Vietnam, effective from July 1, 2025, has brought about significant changes in institutional structures and land administration processes at the commune level. This study aims to examine the current state of land management in the context of the transition from a three-tier to a two-tier governance model, employing a combination of legal analysis, field surveys and expert interviews. The findings indicate that the reform process has generated several challenges, including unclear decentralization of authority, increased administrative distance between government levels, inconsistencies in cadastral records management and a decline in the proactiveness of commune-level officials. Based on these findings, the study proposes several solutions, such as improving the decentralization framework, strengthening intergovernmental coordination, promoting digital transformation in land administration and enhancing the capacity of local officials. These measures are expected to contribute to improving the effectiveness and efficiency of state land management in the context of ongoing administrative reform.

Tóm tắt

Việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại Việt Nam từ ngày 01/7/2025 đã tạo ra những thay đổi đáng kể trong thể chế và quy trình quản lý đất đai ở cấp xã. Nghiên cứu này nhằm phân tích thực trạng quản lý đất đai trong bối cảnh chuyển đổi từ mô hình ba cấp sang hai cấp, thông qua việc kết hợp phân tích pháp lý, khảo sát thực tiễn và phỏng vấn chuyên gia. Kết quả nghiên cứu cho thấy, quá trình cải cách phát sinh nhiều thách thức, bao gồm: Sự chưa rõ ràng trong phân cấp quản lý, gia tăng khoảng cách hành chính giữa các cấp, thiếu đồng bộ trong quản lý hồ sơ địa chính và sự suy giảm tính chủ động của đội ngũ cán bộ cấp xã. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp như: Hoàn thiện cơ chế phân cấp, tăng cường phối hợp liên cấp, đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý đất đai và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ. Những giải pháp này nhằm góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai trong bối cảnh cải cách hành chính hiện nay.