QUẢN TRỊ THU HỒI ĐẤT TRONG CÁC DỰ ÁN HẠ TẦNG CHIẾN LƯỢC: TRƯỜNG HỢP ĐƯỜNG VÀNH ĐAI 4 - VÙNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI

Abstract

This paper analyzes land acquisition governance in large-scale infrastructure projects through a case study of the Hanoi Capital region ring road No. 4 project implemented in Phu Luong ward. Based on a governance analytical framework comprising transparency, accountability, public participation, policy implementation effectiveness and social consensus, the study evaluates the current practices of land acquisition, compensation, support and resettlement. Data were collected from surveys of 88 affected households and 25 officials directly involved in the implementation process. The results indicate that land acquisition activities have been carried out relatively effectively, ensuring openness and transparency, with mean evaluation scores ranging from 3.25 to 3.66; in which transparency is the highest-rated dimension. However, several limitations remain, particularly in terms of implementation progress and the timeliness of handling citizens’ feedback. In addition, there are still concerns related to compensation rates and livelihood transition support mechanisms. Based on these findings, the paper proposes a set of policy recommendations aimed at improving institutional frameworks, strengthening transparent governance, enhancing intergovernmental coordination capacity and promoting community monitoring in land acquisition for strategic infrastructure projects.

Tóm tắt

Nghiên cứu phân tích hoạt động quản trị thu hồi đất trong các dự án hạ tầng quy mô lớn thông qua nghiên cứu trường hợp dự án đường vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội trên địa bàn phường Phú Lương. Trên cơ sở xây dựng khung phân tích quản trị gồm các tiêu chí: Minh bạch thông tin, trách nhiệm giải trình, sự tham gia của người dân, hiệu quả thực thi chính sách và mức độ đồng thuận xã hội, nghiên cứu tiến hành đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Dữ liệu được thu thập từ khảo sát 88 hộ dân có đất bị thu hồi và 25 cán bộ trực tiếp tham gia tổ chức thực hiện. Kết quả cho thấy công tác thu hồi đất được triển khai tương đối hiệu quả, với điểm đánh giá trung bình dao động từ 3,25 - 3,66; trong đó tiêu chí minh bạch thông tin đạt mức cao nhất. Tuy nhiên, một số nội dung như tiến độ thực hiện và khả năng xử lý kịp thời phản ánh của người dân còn hạn chế; đồng thời vẫn tồn tại những băn khoăn liên quan đến mức giá bồi thường và chính sách hỗ trợ chuyển đổi sinh kế. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế, tăng cường quản trị minh bạch, nâng cao năng lực điều phối liên cấp và phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong thu hồi đất đối với các dự án hạ tầng chiến lược.