XÁC ĐỊNH BỘ CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT TRONG QUY HOẠCH TỈNH CÓ TÍNH ĐẾN MỐI LIÊN KẾT VÙNG VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG

Abstract

Currently, the provincial administrative units are developing provincial plans for 2021 to 2030 with visions to 2045, working on the principle that the planning of all sectors and provincal administrative units are integrated on a master plan, in which land use planning must show the land use needs of all activities in the province. Although the spatial zoning of land use functions and the assessment of the impacts of climate change on land use have been mentioned in the Land use planning, the theoretical and methodological basis is not clear, leading to the uncertainty of the validity of the linkage in land use, which has not been able to promote its strengths as well as ensure the harmonious development of sustainable regions in the context of climate change. The author uses the Delphi method which is a technique used to predict a particular problem in the future or make decisions, facilitate consensus building in the group and enhance creativity workgroup. In the article, Delphi method is used to get opinions of the experts about set of land use planning indicators. The research results focus on completing the system of land use planning indicators in the provincial planning for the provinces of the Red River Delta from the perspective of regional linkages and climate change. The system of land use planning indicators includes 3 criterias: Natural, Socio-economic with 24 indicators for land use; regional linkage criteria include 08 indicators about functional subdivisions and climate change adaptation criteria include 6 adaptation areas.

Tóm tắt

Hiện nay, các địa phương cấp tỉnh đang xây dựng quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2045 trên nguyên tắc quy hoạch của tất cả các ngành, các địa phương thuộc tỉnh được tích hợp trên một bản quy hoạch, trong đó quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) phải thể hiện được nhu cầu sử dụng đất (SDĐ) của mọi hoạt động trên địa bàn toàn tỉnh. Trong phương án QHSDĐ được xây dựng, mặc dù phân vùng chức năng SDĐ theo không gian và đánh giá tác động của biến đổi khí hậu (BĐKH) đến SDĐ đã được đề cập, tuy nhiên chưa rõ về cơ sở lý luận và phương pháp luận dẫn đến chưa đảm bảo tính liên kết trong SDĐ, chưa phát huy được thế mạnh cũng như đảm bảo sự phát triển hài hòa, bền vững giữa các vùng trong bối cảnh BĐKH. Kết quả nghiên cứu này tập trung vào việc hoàn thiện bộ chỉ tiêu QHSDĐ trong quy hoạch tỉnh đối với vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) dưới góc nhìn của liên kết vùng (LKV) và BĐKH. Đã sử dụng phương pháp Delphi là một kỹ thuật được sử dụng khi muốn dự đoán về một vấn đề cụ thể trong tương lai hay ra quyết định, tạo điều kiện để xây dựng sự đồng thuận trong nhóm và nâng cao tính sáng tạo của nhóm làm việc. Trong khuôn khổ bài báo, phương pháp Delphi sử dụng để lấy ý kiến của các chuyên gia về bộ chỉ tiêu SDĐ trong quy hoạch. Bộ chỉ tiêu được xây dựng dựa trên 3 tiêu chí: (i) tiêu chí tự nhiên, kinh tế - xã hội với 24 chỉ tiêu mục đích SDĐ; (ii) tiêu chí LKV gồm 8 chỉ tiêu phân khu chức năng; (iii) tiêu chí thích ứng với BĐKH gồm 6 chỉ tiêu khu vực thích ứng BĐKH.