KẾ HOẠCH SỬ ĐẤT HẰNG NĂM TẠI KHU VỰC ĐÔ THỊ: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI THÀNH PHỐ THỦ ĐỨC, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Abstract

According to the provisions of the Land Law 2013 and Land Law 2024, for areas with approved urban planning, no land use planning is required, but an annual land use plan must be prepared as a basis for land allocation, land lease and permission to change land use purposes. The article focuses on evaluating the results and proposing solutions to effectively implement the annual land use plan in Thu Duc city, Ho Chi Minh city. The study uses data collection methods, analysis on the Likert scale and evaluation based on the progress of implementation and the level of completion of land use indicators. The results show that in the period 2021 - 2024 the land use plans were often approved slower than required by law. Of the 104 land use indicators, 54.81% achieved very good performance, but 8.65% were still very poor. Of the 927 approved projects, only 3.99% were completed on time; 84.47% of projects were postponed to the following year and 11.54% were cancelled. Assessments from civil servants showed that 5 out of 10 criteria were rated very good, 3 out of 10 criteria were good and 2 out of 10 criteria were poor. To improve the effectiveness of land use planning implementation, it is necessary to: establish an inter-sectoral and inter-level coordination mechanism; improve procedures and improve the quality of land use plan; promote capital mobilization and assess the investor's capacity; increase participation and information disclosure; accelerate technology application, digital transformation and build a land database.

Tóm tắt

Theo quy định của Luật Đất đai 2013 và Luật Đất đai 2024  đối với địa bàn đã có quy hoạch đô thị được phê duyệt thì không lập quy hoạch sử dụng đất nhưng phải lập kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) hằng năm để làm căn cứ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Nghiên cứu đánh giá kết quả và đề xuất giải pháp để thực hiện hiệu quả KHSDĐ hằng năm của thành phố Thủ Đức (cũ), thành phố Hồ Chí Minh. Nghiên cứu sử dụng các phương pháp: Thu thập số liệu, đánh giá theo thang đo Likert, đánh giá theo tiến độ thực hiện và mức độ hoàn thành các chỉ tiêu sử dụng đất. Kết quả cho thấy, trong giai đoạn 2021 – 2024, KHSDĐ hằng năm thường được phê duyệt chậm so với quy định. Trong số 104 chỉ tiêu sử dụng đất, có 54,81% đạt mức thực hiện rất tốt, nhưng vẫn còn 8,65% ở mức rất kém. Trong 927 dự án được phê duyệt, chỉ có 3,99% hoàn thành đúng thời hạn; 84,47% bị chuyển sang năm sau và 11,54% bị hủy bỏ. Đánh giá từ cán bộ công chức cho thấy, có 5/10 tiêu chí được đánh giá rất tốt, 3/10 tiêu chí ở mức tốt và 2/10 tiêu chí ở mức kém. Để nâng cao hiệu quả thực hiện KHSDĐ, cần thiết lập cơ chế điều phối liên ngành, liên cấp; hoàn thiện quy trình và nâng cao chất lượng KHSDĐ; thúc đẩy huy động vốn và thực hiện đánh giá năng lực của đầu tư; tăng cường sự tham gia và công khai thông tin; đẩy nhanh ứng dụng công nghệ, chuyển đổi số và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.